严查替考行为 严明考风考纪

一、替考现状和我们的应对措施

近年的各类考试作弊行为，大致可以分为三类。一类是比较原始无需用什么工具的作弊方式，也可算是情节最轻的违纪行为，如东张西望、不影响整体考场纪律下的交头接耳、夹带。这类作弊行为，监考老师比较容易按规定处理。第二类是利用高科技手段的作弊方式，如借助手机、隐形耳机、掌上电脑等现代化工具作弊。除了监考老师要负责之外，针对这类作弊行为，我们还借助了一些反作弊的高科技工具，如用手机狗、耳机探测器、屏蔽器、摄像头等仪器，来防止或杜绝该种违纪违规行为的发生。第三类就是替考，算是性质最为恶劣的作弊方式。而且比较普遍。

而替考的行为中，大致上又可分为三种情形，一种是考生所携带的证件（如准考证及身份证）均真实有效，而应试者非本人的。第二种是非应试者本人携带伪造证件（如准考证及身份证）应试的。第三种是利用网络和一些远程控制软件实施替考行为，我们暂且称之为远程替考。

第一种情形中，多为替考人与应考人外形相似，不容易辨认的。在2007年的职称外语考试中我中心查出的60多名违纪人员，基本上都是利用照片上存在的漏洞找人替考。替考人常常一口咬定确系本人。就以往的工作经验，这种替考现象认定的确有一定的难度。要想尽可能的杜绝这类现象，必须借助现代高科技和制度创新来遏制这种违纪行为。在目前的条件下，我们对一时无法辨别的，采用问、看、查的方法进行辨别。问，即通过查看考生的身份证，询问其身份证号、出生的年月日、属相、家庭住址等基本情况或询问本人报名表上填写的工作单位、单位地址、邮编、报名点代码等信息。看，即查看本人身份证和准考证的真伪，考生是否与实际年龄一致，五官特征与准考证和身份证上的照片是否相符，提出的问题考生是否很流利的答出，有无紧张、犹豫、结巴或回答不出现象等。查，即依据本人回答，查验其真假。核对其回答是否与身份证或报名表上本人填写的信息一致，也可直接拨打其手机，看是否是其本人等。确认为替考的，收回准考证，按相关规定处理。对于回答问题有误又拒不承认的考生，对其提出严重的警告，允许其继续考试，同时做好现场取证工作（收取其准考证，现场数码照相），以备日后查证。

第二种情形则属于3号令中第二章第七条［严重违纪违规行为处理］里第（一）条“伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的”按规定应责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这种替考行为在工作人员的细心核查中还是比较容易被发现的，在我们从事的考试中就多次发现过盖有假公章甚至假钢印的假准考证，假身份证等。其伪造程度有精细不同，乍一看，有些已经达到以假乱真的程度。这就需要我们的工作人员具有高度的工作责任心，还要加倍的细心。这两种替考现象在我们组织的各类考试中，尤其是全国专业技术人员计算机应用能力考试及全国专业技术人员职称外语考试中最为多见。

第三种替考现象是比较罕见的，也算是特例：在我中心承担的全国专业技术人员的计算机应用能力考试中，曾发现有人利用计算机远程控制的技术对考场内的考试机在考场外进行控制，实现替考的目的，幸亏被我中心监考人员及时发现并制止，后来经研究给予了严肃处理。这种替考现象难以察觉，只有专业的技术人员在针对一些远程控制的特性上认真观察才有可能发现。这种现象也不是不能提前预防，如果考试机房属直属考点，那就比较简单，只要关闭被控端的一些网络共享或者安装一款比较好的杀毒软件和防火墙，加上及时更新，就可以有效地防止。因为远控软件一般不能穿透防火墙实现远程控制。此外，系统管理员不要私自在服务器上试用新软件，不要用服务器作为上网的主机，不要让不具备权限的人接近服务器。如果是因各种原因在外设置的临时考场，防范起来就有一些难度，技术人员必须要先对考场的网络环境进行了解，检查服务器是否安装有异常软件，为服务器重新设置密码，关闭不需要的一些共享服务。关闭考试机的远程协助端口，卸载相近于电子教室或其他种类的客户端，升级杀毒软件和放火墙。在考试器验证完后及时断开外网。采取这些措施后，我中心还未发现此类替考现象的再次发生。

二、应继续跟近的措施

《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（3号令）的颁布，是人事考试管理工作走向依法治考的一个里程碑，既为考生违纪违规行为的认定和处理提供了有力的依据，同时也对考试机构内部管理人员的行为进行了规范，对推动考务工作向制度化、规范化方向发展发挥着积极的作用。根据3号令的有关规定，结合我中心的实际，我们将在以下五个方面，在继续贯彻落实上下功夫。

一、侧重技术防范和制度建设工作。首先,在报名时，把由现在的考生自己上交照片改为现场采集考生报名信息和图像信息，从源头上堵塞漏洞，避免考试时监考人员辨认带来困难。其次，准考证采用防伪贴膜技术，防止替考者自己偷换、制作准考证。再次，使用“指纹识别技术”、“新型身份证识别仪”及“手机信号屏蔽仪”、“隐形耳机探测器”等一批高科技反作弊设备，防止考生替考及传送信息。有条件的考点，在考场安装摄像装置，便于随时监控考场、随时了解考试动态。

二、加强监考工作。每次考试前要认真做好监考员的培训工作，绝不能走过场。考风考纪的好坏，监考员起着关键的作用。因此，要把监考员的培训工作作为考试的重要一环，让监考员真正理解和掌握考试的有关规定、要求，以及自己的工作职责、范围、程序，不参加培训者不能监考。努力造就一支公正廉洁、认真负责、熟悉业务的监考队伍。在考场使用管理上，一是可实践异校监考，两校监考交换等措施，考试期间，实行全封闭管理。对于无调换条件的考点，在安排上，监考老师不提前固定考场，考试当天采用抽签或在原有考场数上加减某个数字的作法，既可以防止考生提前串通监考人员舞弊，又可以使考务人员解脱 “人情”困扰。二是实行回避制度。考务人员凡与应考人员存在回避关系的，考试前由本人向组织提出回避申请，因种种原因本人未能及时申请回避的，由组织上责成进行回避。三是对职称类考试，考试期间采用现场照相的方法，谁参考，发谁的证，使被替考者失去替考意义。四是对认真履行职责并积极与舞弊行为做斗争的有关人员，建立必要的奖励办法等。

三、加强考场巡视和核查工作。要遴选、聘请一支人员相对稳定，业务熟练、责任心强的巡视、巡考人员队伍。在认真总结以往巡视工作经验的基础上，研究制定巡视工作规程，进一步明确巡视工作的重点、流程和若干注意事项。考务人员要掌握必要的识别方法，查堵各种违纪、舞弊现象的发生。考试当天加大对考场巡查力度，对一时无法辨别的，采用问、看、查的方法进行辨别，前边已经作过说明。

四、考试结束后，做好违纪的查证和惩处工作。对于考试中疑似的违纪人员，事后要到单位通过其组织人事部门，对照其参考时的照片和现场签字笔迹，做好认真的核查工作。确定是本人的，当面向其道歉。确定为替考的，依照国家人事部3号令中的上限严肃处理，情节恶劣的还要通报其所在单位，按有关规定严肃处理。 对触犯考务纪律的考务人员，要调离考试工作岗位，不得再从事考试工作，并视情节轻重给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监考老师庇护作假舞弊者，经查实，除通告学校按规定严肃处理外还要追究学校和有关领导的管理责任。对于私制公章等触犯法律的行为，要与公安部门一起依法追究相关人员的责任。

五、做好考试保密工作。安全保密是考试工作的第一要务，是一项长期的、不可松懈的工作。必须进一步加强领导，明确责任，做到责任明确，责任到人。不断提高考试安全保密工作的水平和质量。要以制度为依托，完善并认真落实考试各环节的监督制约和检查机制。要认真做好考试试卷的保密和管理工作，严格按考试规程的要求进行操作。要以试题保密为核心，突出抓好保密室建设和管理。要进一步加强对涉考人员的培训和管理，建立安全保密责任追究制度。对涉密人员要严格要求，严格管理。不得泄露涉及具体试卷印刷场地、发送时间、运输路线、保存地点和评卷场所等内容；考试期间，不得提供或发表考试试题和参考答案；考试结束后，不得提供或发表试题的评分细则。要建立责任追究制度，对因失职、失察造成泄密、失密的，除了要根据情节轻重给予当事人相应的党纪、政纪处分外，还要追究领导责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

考试的公平性、公正性和权威性，是人事考试生存和发展的根本。考风考纪是人事考试工作的核心问题，涉及面很广，有对考生的，有对考务人员的，有对外部干扰因素的。这些问题的解决，既要下全面、长期的工夫，更需要我们从一件件具体的小事做起，从现在做起。这篇材料主要写替考问题，供大家批评。